|
A Trust program háttere
A Trust for Civil Society in Central & Eastern
Europe (továbbiakban Trust) nevű szervezet 2000 júniusában
jött létre az Egyesült Államokban. A Trust tagjai, az
Atlantic Philanthropies, a Charles Stewart Mott Foundation,
a Ford Foundation, a German Marshall Fund of the United
States, az Open Society Institute és a Rockefeller Brothers
Fund, olyan amerikai magánalapítványok, melyek korábban
a régióban, így Magyarországon is aktív szerepet vállaltak
a nonprofit szektor fejlesztésében.
A szervezet létrejöttét hosszas előkészítés előzte
meg, a konkrét ok az volt, hogy az ezredfordulóhoz közeledve
a régióban jelen lévő amerikai támogató szervezetek
aktivitása fokozatosan vesztett intenzitásából. Stratégiájuk
szerint különböző időpontokban, ütemezésben fejezték,
fejezik be tevékenységüket a régió országaiban. Ez nyilvánvalóan
új helyzetet teremtett, komoly problémát okozott, okoz
a helyi nonprofit szervezetek számára, hiszen ugyan
országonként változó mértékű, de mindenképpen jelentős
forráscsökkenés következett be a nonprofit szervezetek,
és főként bizonyos típusú programok (pl. érdekvédelem,
jogvédelem, demokráciafejlesztés, alternatív szakmapolitikai
programok, stb.) finanszírozásában.
A közép - kelet európai régió nonprofit szektorainak
fejlesztéséért az elmúlt közel másfél évtizedben komoly
erőfeszítéseket tevő támogató szervezetek is tisztában
voltak azzal, hogy - bár munkájuk sikeres volt - az
általuk elindított folyamatok még nem visszafordíthatatlanok,
a régió szektorainak többsége törékeny, sérülékeny.
Kézenfekvő volt tehát az ötlet, hogy közös forrásból,
közös stratégia, célok mentén próbálják megerősíteni,
stabilizálni eddigi eredményeiket. A Trust eredeti változata
szerint a programban magán és állami intézmények, források
is szerepet kaptak volna, végül kizárólag magánalapítványok
kerültek az alapítók közé.
A fentiekben ismertetett helyzetelemzésnek megfelelően
a Trust végül azzal a deklarált céllal jött létre, hogy
a régió hét országában, Bulgáriában, a Cseh Köztársaságban,
Magyarországon, Lengyelországban, Romániában, Szlovákiában
és Szlovéniában erősítse a civil társadalmat, stabilizálja,
hosszú távon fenntarthatóvá tegye a nonprofit szervezetek
működését. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a fenti
célországokban a Trust hosszú távú támogatást biztosít
helyi nonprofit szervezetek, ún partner szervezetek
számára, melyek e forrásból támogatják aztán a helyi
nonprofit szektor kulcsszereplőit, illetve azok stratégiai
fontosságú programjait. A Trust a fenti alapcél mellett
meghatározta azokat a részcélokat is, melyek megvalósítása
az egyes országokban a cél eléréséhez, vagyis a civil
társadalom, a nonprofit szektor megerősítéséhez, stabilizálásához
vezethet. Eszerint a program részcéljai a következők:
- a szektor kulcsszervezeteinek megerősítése, intézményi
támogatása;
- a szektor jogi és pénzügyi hátterének, környezetének
javítása;
- a helyi jótékonyság, adományozási kultúra előmozdítása;
- a szervezetek kommunikációs készségeinek fejlesztése;
- nonprofit szervezetek pénzügyi és szervezeti menedzsment
készségeinek javítása.
A Trust program Magyarországon
A helyi partnerszervezetek kiválasztása
A Trust először Lengyelországban, a Cseh Köztársaságban,
Szlovákiában és Szlovéniában indította el programjait.
Magyarországi tevékenységét hosszas előkészítés előzte
meg, mivel a konkrét programok előtt a Trust irányítói
a helyzet alaposabb elemzését, illetve a támogatások
hangsúlyainak pontosabb meghatározását tartották szükségesnek.
A Trust irányítói számos szervezettel, szakértővel
léptek kapcsolatba, a 7 magyarországi támogató, fejlesztő
szervezetet tömörítő Független Támogatók Fórumával
(FTF) pedig különösen intenzív egyeztetést folytattak.
Az előkészítő szakasz után a Trust program helyi
partnerszervezetének kiválasztására irányuló pályázatot
2002 januárjában hirdették meg. A nyílt pályázaton hasonló
programok lebonyolításában jártas, megfelelő kapacitással
rendelkező magyarországi nonprofit szervezetek vehettek
részt. A pályázat kétfordulós volt, az első kvalifikációs
körben a 9 pályázó közül a Trust négy szervezetet választott
ki, kért fel a részletes pályázat benyújtására. A pályázó
szervezetek közül három, a Soros Alapítvány, az Ökotárs
Alapítvány és a Demokratikus Jogok Fejlesztéséért Alapítvány
konzorciumként, a United Way Magyarország Alapítvány
önállóan adta be pályázatát a program magyarországi
lebonyolítására. A Trust hosszas hezitálás után a beérkezett
pályázatok egyikét sem fogadta el, ellenben a Független
Támogatók Fórumának 8 tagja részére kis pénzügyi támogatás
lehetőségét ajánlotta fel, amely a Trust programot
volt hivatott előkészíteni Magyarországon. A Trust
egyben azt is jelezte, hogy nem írja ki újra a pályázatot,
hanem közvetlenül fog szervezeteket felkérni a részletes
pályázat beadására. A FTF tagjai közül végül két szervezet
kapott kisösszegű pénzügyi támogatást, az Ökotárs
Alapítvány (a Soros, az Ökotárs, a NIOK és az Autonómia
Alapítvány konzorciumban adott be pályázatot) és a Civil
Társadalom Fejlődéséért Alapítvány (CTF). A Trust
a kisösszegű támogatások kiadása után - hosszas egyeztetési
folyamatot követően - párhuzamosan felkérte a Soros,
az Ökotárs és a CTF Alapítványt, hogy egyes részterületek
mentén dolgozzák ki a Trust magyarországi programjára
vonatkozó részletes pályázatokat. A beadási határidő
2003. április 15-e volt. A megvalósítók által kidolgozott
programok a következő területeket ölelték fel:
A Soros Alapítvány pályázata
A Soros Alapítvány által benyújtott pályázat az adott
magyarországi helyzetet figyelembe véve az Alapítvány
korábbi támogatási politikájának, tevékenységének elvei
mentén épült fel. A pályázat a civil szektor alapvető,
nagy problémáira keresett választ, vagyis abból indult
ki, hogy az EU csatlakozás előestéjén a szektor fő
problémája a konszolidáció, az elmúlt másfél évtizedben
elért eredmények megerősítése, a szektor intézményesítése.
A nagy számú szervezet jelenléte ellenére a szektor
2004-es állapotára még mindig az államtól való függőség,
a helyi források kihasználatlansága, az ad-hoc működés,
tehát a stratégiai gondolkodás hiánya, illetve a kapacitáshiány
volt jellemző. A szektort körülvevő társadalmi,
gazdasági, politikai környezetet sem lehetett egyértelműen
pozitívnak értékelni, elég, ha csak a helyi támogató
szervezetek hiányára, a szektor átpolitizáltságára,
illetve a jogi, pénzügyi háttér hiányosságaira, problémáira
utalunk. Ennek megfelelően a pályázat a szervezetek
közötti együttműködés erősítését, a hosszú távú
stratégiai tervezés és működés elvének elterjesztését,
a helyi források mobilizálását, a helyi adományozási
kultúra megerősítését, a szervezetek kapacitásának
növelését, nemzetközi kapcsolataik erősítését tűzte
ki fő célul. A fenti célok eléréséhez a szektor kulcsszereplőinek
megerősítése, intézményi fejlesztése látszott hatékony
eszköznek, olyan szervezetek támogatása, melyek hosszú
távú fenntartható működése szektorszintű hatásokat
érhet el.
A pályázat két fő elemet, programot tartalmazott.
Az Intézményi Támogatások program a magyarországi nonprofit
szervezetek hosszú távú fenntarthatóságát célozta, mellyel
az Alapítvány a magyarországi demokratikus, nyílt társadalom
kiépítéséhez, erősítéséhez, a hazai nonprofit szektor
és szervezetek fejlődéséhez, fenntarthatóságához kívánt
hozzájárulni. A pályázati program abban segíti a támogatott
szervezeteket, hogy kidolgozhassák és megvalósíthassák
hosszú távú fenntarthatóságukat biztosító szakmai és
működési terveiket, meghatározzák, megtalálják a jövőbeni
tevékenységüket biztosító forrásaikat. A program megvalósításával
az Alapítvány a következő részcélok elérését tűzte
ki maga elé:
- a nyílt, demokratikus társadalom működésében,
működtetésében kulcsszerepet betöltő, politikai
pártoktól független nonprofit szervezetek intézményi
fejlesztése, erősítése;
- más nonprofit szervezetek számára példaként szolgáló,
fenntartható tevékenységi és működési modellek létrehozásának
támogatása;
- a nonprofit szervezetek társadalomban betöltött
szerepének erősítése;
- a nonprofit szervezetek magas színvonalú szakmai
munkájának erősítése;
- a nonprofit szervezetek stratégiai gondolkodásának,
forrásteremtő és menedzsment képességének növelése.
Az Intézményi Támogatások program elsősorban a civil
szektorban kulcsszerepet betöltő szervezetek támogatására
irányul. Az Alapítvány programjában olyan, állampolgári
kezdeményezésre létrejött nonprofit szervezeteket támogat,
melyeknek határozott elképzelésük van arról, hogy a
program keretében kapott, többéves támogatás segítségével
hogyan biztosítják szervezetük hosszú távú fenntarthatóságát,
hogyan helyezik biztos gazdasági alapokra tevékenységüket.
Az Alapítvány a program keretében tehát elsősorban
nem egyszeri, konkrét akciókat, hanem hosszú távú terveket
támogat. Az Alapítvány olyan szervezeteket tekint a
civil szektor kulcsszereplőinek, melyek elsősorban
nem állami feladatokat látnak el; képesek kitűzött
céljaik és az általuk képviseltek érdekeinek érvényesítésre
lokális, regionális, és országos szinten; jelentős
hatással vannak a helyi, regionális vagy országos civil
szférára, szervezetekre azáltal, hogy demokratikusan
(nyitottan, átláthatóan, toleránsan, öntudatosan, a
konkrét programokban, tevékenységekben való részvétel
lehetőségét biztosítva) működinek, azaz az általa
végzett tevékenység során a demokratikus attitűdöt,
tudást "terjesztik"; áttételesen - e demokratikus
attitűd, tudás terjesztése révén - pozitív hatással
vannak a társadalom demokratikus működésére, fejlődésére,
és modellként szolgálnak más szervezetek számára; eddigi
működésükkel már bizonyították, hogy tevékenységük
pozitív hatással van a civil szférára, illetve más civil
szervezetek tevékenységére; tevékenységük széleskörű,
nem csupán egy szűk társadalmi rétegre vagy földrajzi
környezetre korlátozódik; másokat (más civil szervezeteket,
személyeket) segítenek a tudáshoz, technikához, készségekhez
való hozzáférésben.
Összefoglalva tehát, az Intézményi Támogatások programja
a szektor kulcsszereplőinek támogatásán, megerősítésén
keresztül kívánja elérni a Trust program eredeti célját,
a civil társadalom, a nonprofit szektor fenntarthatóságát.
A pályázat másik fő eleme az úgynevezett kölcsönprogram
volt. A program keretében az Alapítvány kamatmentes
kölcsönt biztosít azoknak a szervezeteknek, melyek a
már egyébként megítélt támogatásokhoz, vagy nekik járó
szolgáltatási díjakhoz időlegesen nem jutnak hozzá.
A kölcsönök maximum összege 30,000 USD-nek megfelelő
támogatás, mely hat hónapra szól. A kölcsön segíti a
szervezeteket átmeneti likviditási problémáik kezelésében,
ugyanakkor ösztönzi őket új források bevonására is.
A kölcsönprogram arra a noprofit hitelrendszere épül,
melyet az Alapítvány az elmúlt években dolgozott ki,
működtetett. A programban résztvevő szervezetek
kiválasztása nem hagyományos pályázati kiírások keretében
történik, a forrásaik késését szerződéssel bizonyítani
tudó szervezetek folyamatosan nyújthatják be kérelmüket
az Alapítványhoz.
A program megvalósítása
A benyújtott pályázatokat, köztük a Soros Alapítvány
pályázatát, 2003. májusi kuratóriumi ülésén a Trust
támogatandónak ítélte, melyről értesítette a három
szervezetet. E döntés ellenére a támogatási szerződést
csak 2003. október végén írta alá a Trust és a Soros
Alapítvány igazgatója. A benyújtott pályázat alapján
a Soros Alapítvány 2.4 millió USA dollár összegű támogatást
kapott a Trusttól, melyhez 800.000 dollárnak megfelelő
saját erőt rendelt.
A CEE Trust új pályázati felhívása.
Tovább >>
"A civil összefogás dilemmái" konferencia
Intézményi támogatások programunk keretében "A civil összefogás dilemmái" címmel tartottunk konferenciát 2005. december 8-án a Hotel Benczúrban.
Tovább >>
Interjú Rayna Gavrilovával, a CEE Trust új igazgatójával
Tovább >>
Az Intézményi Támogatások Program nyertesei 2005-ben
A Magyar Soros Alapítvány a Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe támogatásával 2005-ben kiírt Intézményi Támogatások Programjában a következő pályázóknak ítélt meg támogatást...
Tovább >>
|
